寰球东说念主民代表大会财政经济委员会对于《国务院对于提请审议增多场合政府债务名额置换存量隐性债务的议案》的审查后果文牍

——2024年11月4日在第十四届寰球东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议上

寰球东说念主大财政经济委员会副主任委员　许宏才

寰球东说念主民代表大会常务委员会：

寰球东说念主大财政经济委员会收到《国务院对于提请审议增多场合政府债务名额置换存量隐性债务的议案》后，召开财政经济委员会全体会议，听取财政部作的议案讲解，并对议案进行了初步审查。现将审查后果文牍如下。

党中央高度青睐退缩化解场合政府隐性债务风险处事，条件各地在刚烈终止隐性债务增量的基础上，稳妥化解存量，于2028年底前一起化解达成。凭据国务院议案，2018年以来，各地区各部门刚烈贯彻落实党中央决策部署，统筹计谋安排和种种资金资源，稳妥化解存量隐性债务，隐性债务风险举座有所缓解，戒指2023年末，寰球隐性债务余额14.3万亿元。本年以来，受外部环境变化和内需不足等身分影响，财政进出矛盾特出，税收增长不足预期，地盘出让收入大幅下跌，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。为贯彻落实党中央决策部署，在压实场合主体使命的基础上，国务院提倡增多6万亿元场合政府债务名额置换存量隐性债务的议案，复古各地积极稳妥化解存量隐性债务。为便于操作、尽早推崇计谋效劳，新增债务名额一起安排为专项债务名额，一次报批，分三年扩张。按此安排，2024年末场合政府专项债务名额将由295185.08亿元增多到355185.08亿元。

按照预算法、寰球东说念主大常委会对于加强中央预算审查监督的决定例定，场合政府举借钱务的限度由国务院报寰球东说念主民代表大会莽撞寰球东说念主民代表大会常务委员会批准。财政经济委员会以为，国务院提倡增多6万亿元场合政府债务名额置换存量隐性债务，是贯彻落实党中央决策部署的进击举措，对于灵验退缩化解场合政府债务风险，保险场合财政寂静运转，复古推动高质地发展，具有进击意旨。2024年场合政府专项债务名额诊治有筹备稳健法律礼貌。财政经济委员会建议本次寰球东说念主大常委会会议批准《国务院对于提请审议增多场合政府债务名额置换存量隐性债务的议案》。

为贯彻落实党中央决策部署，加大财政货币计谋逆周期转移力度，保证必要的财政开销，进一步作念好场合政府债务风险退缩化解处事，推动经济社会抓续健康发展，财政经济委员会建议：

一是精确扩张置换债券计谋。要针对各地隐性债务限度和风险情况，合理分拨场合政府债务名额，增强计谋措施的针对性、灵验性。对于分拨的场合政府债务名额，要尽早扩张置换，以收缩场合财政压力和裁汰利息包袱。

二是压实场合主体使命。扩张置换债券计谋，场合存量隐性债务减少的同期，法定债务相应增多，偿债使命莫得调动。要压实场合化借主体使命，落实好一揽子化债有筹备。高风险地区要统筹讹诈预算资金、压减开销、周转钞票等模式，果然压降债务、裁汰风险。要统筹作念好兜实下层“三保”、兜牢民生底线处事。

三是刚烈终止新增隐性债务。要进一步相干给与灵验措施，推崇部门协同监管协力，抓续强化政府开销事项和政府投资面貌搞定，要领金融机构融资业务，刚烈终止新增隐性债务，幸免处理完“旧账”，又增“新账”。

四是加速鼓吹融资平台公司纠正转型。各地要集中存量隐性债务置换和化解处事的进展，加速鼓吹融资平台公司纠正转型。要领政府和国有企业关系，国有企业照章合规不息政府公益性面貌，实行阛阓化磋议、兴盛盈亏。

五是加速修复同高质地发展相适合的政府债务搞定机制。统筹探究经济社会发展需要和财政可抓续，凭据经济增长、钞票欠债、财力景象等身分，探索相干修复稳健我国国情的政府债务限度戒指机制，合理细则政府债务限度，优化政府债务结构，提升资金使用效益，更好统筹高质地发展和高水吉利全，更好推崇政府债务逆周期移行为用。

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